非常通信とアマチュア無線

本来、アマチュア無線はもっぱら個人的な無線技術の研究である「アマチュア業務」が目的であり、そのほかの目的での利用は認められていません。

しかし、例外があります。それが非常通信です。

画像の引用元 http://www.jarl.org/Japanese/2_Joho/2-4_Hijou/index-manual.htm

電波法(昭和25年法律第131号)第52条第4号の規定に基づく非常通信(地震、台風、洪水、津波、雪害、火災、暴動その他非常の事態が発生し、又は発生するおそれがある場合において、有線通信の利用ができないか、又はこれを利用することが著しく困難であるときに人命の救助、災害の救援、交通通信の確保又は秩序の維持のために行われる無線通信をいいます。)などを行う場合は免許状の目的等にかかわらず、運用ができます。

携帯電話は近くに基地局がなければ通信ができませんが、アマチュア無線は基本的に相手の無線機と直接交信しますから、災害時において確実な通信手段として役立つのも、もう一つの顔です。

実際、戦後日本で発生した二つの大震災、95年の阪神大震災と 2011年3月に発生した東日本大震災。これら二つの震災ではアマチュア無線が被災地からの通信、人命救助に貢献しています。

総務省によれば、実際の非常時において、非常の事態が発生し又は発生するおそれがあるかどうか、有線通信を利用できないか又はこれを利用することが著しく困難であるかどうか、人命の救助、災害の救援、交通通信の確保又は秩序の維持のためかどうかの判断はアマチュア局の免許人が判断するものであり、非常通信は状況に応じて柔軟に行えるものとしています。ただし、その際はアマチュア局の免許人は、あくまでもボランティアという性格で行うものとしています。

緊急時の非常通信用にアマチュア無線機を使う場合でも、あらかじめ無線従事者資格と局の免許状を取得していなければ使用はできません。


非常通信については下記URLを参考にされてください。

総務省アマチュア局による非常通信の考え方
http://www.tele.soumu.go.jp/j/ref/material/amahijyo/JARL
アマチュア無線局の非常通信マニュアル
http://www.jarl.or.jp/Japanese/2_Joho/2-4_Hijou/index-manual.htm

http://www.cosmos.zaq.jp/cosmos/team7043/kanham2013_bou_jarloo.pdf

こちらのページはJARLの職員で元電波監理局職員の方の防災シンポジウムにおけるアマチュア局の非常通信訓練のあり方に関する発言録ですが、非常通信の実際の実施と実施後の総務省への対応などが事細かく記載されていて大変興味深いです。

この中で、実際の非常通信においては「”非常”は三回でなくてもいい」とか「非常通信を行ったからといって、総務省にあとで怒られることはありません。むしろ人命を救助すれば電波の日に表彰されます」など興味深いお話がいっぱいです。

このようにアマチュア無線は、人命の救助にも使用されています。

このような非常通信でボランティアを行うため、全国各地にはアマチュア無線家で構成された協力団体がそれぞれ設置されています。

協力団体では、普段から災害などの非常時の通信を想定した訓練を自治体や消防などの行政と合同で行っています。訓練では、訓練であることを明示するため送信内容の前に「クンレン」と送信します。

まとめ

  1. 電波法第52条に「非常通信」が定められている
  2. 地震、台風、洪水、津波、雪害、火災、暴動その他非常の事態が発生した場合、非常通信が認められている
  3. 非常の事態が発生し又は発生するおそれがあるかどうか、有線通信を利用できないか又はこれを利用することが著しく困難であるかどうか、人命の救助、災害の救援、交通通信の確保又は秩序の維持のためかどうかの判断はアマチュア局の免許人の柔軟な判断に委ねられている
  4. 非常通信の際、アマチュア局の免許人はあくまでもボランティアで非常通信を行う
  5. 非常通信であっても、あらかじめ無線従事者資格と局の免許状を取得していなければ使用はできない

このようにまとまりました。

アマチュア無線はローテクですが、災害時に最も力強い通信手段であり、アマチュア無線家は被災時の通信確保に頼りになる存在です。

この信頼性の最も高い防災拠点が日本の全国いたるところにすでに広く点在するわけですから、アマチュア無線は我々が今後も後世に残していかなければならない文化ですし、減災技術であります。


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